Lebih dari 150.000 tenda menunggu di luar Jalur Gaza ketika badai pertama musim ini merendam puluhan ribu hunian darurat. Telaah atas label “dual-use”, pelarangan lembaga kemanusiaan, dan garis kuning yang terus bergeser.
Hujan mulai turun di Jalur Gaza pada Jumat malam, 6 November 2026, dan tak berhenti sepanjang akhir pekan. Dalam 12 jam, Kantor Media Pemerintah Gaza mencatat sekitar 70.000 tenda pengungsi terendam; di sejumlah titik, menurut Pertahanan Sipil, air mencapai 1,5 meter. Ahad, 8 November, tanggul pasir yang jenuh air longsor menimpa tenda-tenda di selatan Deir al-Balah dan merenggut sedikitnya lima nyawa, termasuk anak-anak. Pada hari yang sama, kantor kemanusiaan PBB (OCHA) mencatat fakta yang membuat tragedi itu berbeda dari bencana alam biasa: lebih dari 150.000 tenda, 300.000 terpal, dan 500.000 selimut sudah berada di luar Gaza, siap dikirim. Sekitar 117.000 tenda di antaranya menumpuk di Al-Arish, Mesir, tak jauh dari keluarga-keluarga yang terbangun dalam genangan.
Beberapa hari kemudian, Middle East Eye (MEE) menerbitkan laporan Katherine Hearst (12 November 2026) berjudul “A slow genocide accelerated”. Laporan itu dibuka dengan kisah Ehab Mohammad Hamad, bayi enam bulan yang menurut kelompok bantuan Sameer Project ditemukan ibunya tak bernyawa dengan bibir, jari tangan, dan jari kaki membiru setelah tenda keluarganya kebanjiran. Hingga artikel ini ditulis, kami belum menemukan konfirmasi Kementerian Kesehatan Gaza atas kasus ini; ia kami sajikan sebagaimana dilaporkan. Namun polanya tidak asing. Pada musim dingin lalu, Kementerian Kesehatan Gaza melaporkan antara sembilan hingga sebelas anak meninggal akibat hipotermia dalam rentang November 2025 hingga Januari 2026. Angka itu berasal dari otoritas setempat dan belum diverifikasi secara independen, tetapi diberitakan secara konsisten oleh Al Jazeera, AP, dan Anadolu.
Pertanyaan yang diajukan laporan MEE, dan yang ingin kita uji di sini, sederhana namun berat: apakah penderitaan musim dingin keempat ini musibah cuaca, atau hasil yang dapat diperkirakan dari sebuah sistem pembatasan? Tesis artikel ini adalah yang kedua. Krisis tenda Gaza terutama dibentuk oleh keputusan administratif rezim Zionis, yakni klasifikasi barang “dual-use”, pelarangan lembaga kemanusiaan, kontrol penyeberangan, dan perluasan zona militer, bukan oleh hujan semata.
Batasnya perlu ditegaskan sejak awal. Angka kebutuhan, stok, dan arus truk di bawah ini bersumber dari OCHA, Shelter Cluster yang dipimpin Norwegian Refugee Council (NRC), dan International Rescue Committee (IRC), lalu kami sandingkan dengan klaim otoritas pendudukan sendiri. Sementara itu, klaim bahwa semua ini adalah “strategi” yang disengaja, apalagi “genosida lambat”, merupakan tafsir yang diajukan pekerja kemanusiaan dan peneliti. Kita akan memperlakukannya sebagai argumen yang perlu diuji, bukan fakta yang sudah final.
Hujannya Alamiah, Kelangkaannya Tidak
Faktor cuaca tidak bisa diabaikan. Organisasi Meteorologi Dunia (WMO) menyebut El Niño tahun ini menguat cepat, dengan indeks Niño 3.4 mencapai 2°C di atas normal pada Juli 2026. Laporan Dinas Meteorologi rezim Zionis sendiri memperingatkan bahwa tahun-tahun El Niño cenderung meningkatkan curah dan intensitas hujan di Mediterania timur, terutama di awal musim dingin. Badai awal November, dengan kata lain, sejalan dengan peringatan yang sudah beredar berbulan-bulan sebelumnya.
Namun justru di situ argumen utamanya menguat. Jika badai bisa diprediksi, yang menentukan jumlah korban adalah kesiapan: tenda yang layak, terpal, pompa air, dan saluran drainase. Per 1 November, Shelter Cluster memperkirakan Gaza masih membutuhkan sekitar 121.000 tenda, 561.000 terpal, 57.000 kit hunian darurat, dan 1,7 juta kasur. Stok lembaga bantuan di dalam Gaza saat itu hanya sekitar 2.800 tenda, dan kit hunian darurat nol. Menurut OCHA, kit tersebut tidak tersedia karena pengiriman kayu ditolak otoritas pendudukan. IRC menambahkan bahwa pompa dan drainase gagal bekerja karena kekurangan bahan bakar, oli mesin, dan suku cadang.
Kejujuran juga menuntut pengakuan bahwa sebagian kerentanan ini warisan kehancuran infrastruktur selama dua tahun perang, dan tidak akan lenyap seketika sekalipun semua gerbang dibuka besok. Tetapi kerusakan masa lalu tidak menjelaskan mengapa material untuk memperbaikinya tertahan hari ini.
“Tenda dan terpal bukanlah jawaban bagi musim dingin Gaza. Keduanya tak sanggup menahan hujan lebat dan angin kencang.” — Jan Egeland, Sekretaris Jenderal NRC
Aritmetika “Dual-Use”: Lima Belas Truk Seminggu
Inti persoalan ada pada satu label birokratis. Otoritas rezim Zionis mengklasifikasikan tenda, terpal, kayu, semen, dan lembaran logam sebagai barang “dual-use”, yakni barang sipil yang dianggap berpotensi dimanfaatkan secara militer. Menurut NRC (5 Oktober 2026), hanya 15 truk bermuatan barang dual-use dari Yordania yang diizinkan masuk setiap minggu untuk seluruh sektor kemanusiaan, dan muatannya hanya bisa dibongkar di Kerem Shalom satu hari dalam sepekan. Notulen Logistics Cluster PBB sepanjang Juli 2026 mengonfirmasi pola serupa: pemrosesan dual-use hanya berlangsung satu hari per minggu.
Hitungannya sederhana. Sedikitnya 500 muatan truk barang hunian sedang mengantre. Dengan laju 15 truk per minggu, NRC memperkirakan butuh lebih dari tujuh bulan, dalam kondisi terbaik, untuk memasukkan semuanya. Artinya, sebagian besar perlengkapan musim dingin baru akan tiba ketika musim dingin sudah berlalu. MEE, mengutip Shelter Cluster, juga melaporkan jumlah truk pembawa barang hunian turun dari 908 pada Desember 2025 menjadi 409 pada Januari 2026, dan pada Oktober 2026 hanya sembilan persen truk yang masuk membawa barang hunian.
Otoritas pendudukan menolak narasi kelalaian. COGAT, badan militer rezim Zionis yang mengatur akses ke Gaza, menyatakan lebih dari 91.000 tenda dan 8.200 truk perlengkapan musim dingin telah masuk sejak rencana musim dingin dijalankan, serta lebih dari 850 permohonan telah disetujui. COGAT juga menuding Hamas memanfaatkan bantuan untuk memulihkan kemampuan militernya. Klaim jumlah itu tidak perlu ditolak mentah-mentah; yang perlu diuji adalah perbandingannya. Masuknya 91.000 tenda tidak membatalkan fakta bahwa 121.000 tenda lagi masih dibutuhkan, dan bahwa 150.000 tenda yang sudah dibeli justru tertahan di luar. Persoalannya bukan “nol bantuan”, melainkan laju yang dibatasi jauh di bawah kebutuhan.
Mengusir Para Penolong
Lapisan kedua menyangkut siapa yang boleh membawa bantuan. Pada 30 Desember 2025, 37 lembaga swadaya internasional, termasuk NRC, Médecins Sans Frontières (MSF), Oxfam, CARE, dan IRC, diberi tahu bahwa registrasi mereka berakhir karena tidak memenuhi aturan baru yang mewajibkan penyerahan data pribadi staf Palestina. Mahkamah Agung rezim Zionis sempat menerbitkan perintah sela pada 27 Februari 2026, tetapi pada Mei 2026 menolak petisi lembaga-lembaga itu. Tanpa registrasi, mereka tidak lagi dapat mengoordinasikan masuknya barang dan staf internasional.
Ironinya mencolok. NRC memimpin Shelter Cluster, mekanisme yang mengoordinasikan respons hunian di Gaza, tetapi lembaga itu sendiri terhalang membawa material hunian. Shaina Low, penasihat komunikasi NRC di Palestina, mengatakan kepada MEE bahwa stok lembaga internasional di dalam Gaza “sangat rendah”. Ditambah pelarangan UNRWA, yang dahulu menjadi tulang punggung penyediaan hunian, bantuan kini sebagian besar mengalir secara bilateral lewat komite pemerintah Mesir, Qatar, Uni Emirat Arab, dan Arab Saudi. Data OCHA memperlihatkan konsentrasi itu: dari 150.000 tenda yang menunggu, sekitar 117.000 berasal dari Komite Bantuan Mesir saja.
Pihak pendudukan berargumen aturan registrasi diperlukan agar Hamas tidak menyusup ke organisasi kemanusiaan, dan menuduh dua pegawai MSF berafiliasi dengan kelompok bersenjata, tuduhan yang dibantah MSF. Duta besarnya untuk Belgia menyebut 104 organisasi mendaftar, sembilan ditolak, dan 37 tidak menuntaskan prosedur. Data ini menunjukkan larangan tersebut tidak menutup seluruh sektor kemanusiaan. Namun lembaga-lembaga yang menolak memiliki alasan yang kuat: menyerahkan daftar staf Palestina kepada salah satu pihak yang berperang dapat membahayakan nyawa mereka, dan MSF memperingatkan permintaan itu berpotensi melanggar hukum humaniter internasional.
“Keahlian tidak bisa menggantikan material.” — Jehan Salim, Koordinator Nasional Shelter Cluster
Tenda Mahal, Tenda Bocor
Ketika jalur resmi menyempit, pasar mengambil alih dengan harga mencekik. Mengutip Shelter Cluster, MEE melaporkan harga tenda naik 52 persen menjadi sekitar 655 dolar AS, sementara kit hunian darurat melonjak 1.233 persen menjadi 4.000 dolar AS. Di wilayah tempat hampir seluruh penduduk bergantung pada bantuan, angka itu berarti tenda yang layak praktis tak terjangkau.
Hala Sabbah dari Sameer Project, kelompok bantuan mandiri yang dipimpin warga Palestina, menuturkan kepada MEE bahwa sebagian tenda yang masuk dicuri lalu dijual kembali, dan bahwa distribusi mengikuti daftar penerima yang disetujui otoritas pendudukan. Klaim ini belum dapat kami verifikasi secara independen dan perlu dibaca sebagai kesaksian lapangan.
Persoalan kualitas juga nyata. Penilaian Shelter Cluster (data Juni, terbit Agustus 2026) mendapati 65 persen rumah tangga yang disurvei tinggal di tenda atau hunian darurat, dan 54 persen di antaranya dalam kondisi buruk atau sangat buruk. Kebanyakan tenda dirancang bertahan sekitar enam bulan, sementara banyak keluarga masih memakai tenda dari musim dingin lalu atau lebih lama. Di sini nuansa penting perlu dicatat: The Guardian pada Januari 2026 melaporkan sejumlah tenda pasokan dari Tiongkok, Mesir, dan Arab Saudi ternyata tidak tahan air. Kualitas yang buruk, dengan demikian, juga tanggung jawab pemasok dan donor, termasuk negara-negara Arab, bukan semata akibat blokade.
Garis Kuning dan Pantai yang Makin Sesak
Lapisan ketiga adalah ruang. Saat gencatan senjata Oktober 2025, “garis kuning” menempatkan sekitar 53 persen wilayah Gaza di bawah kendali militer rezim Zionis. Menurut OCHA, zona terlarang itu meluas menjadi 64,9 persen pada Juni 2026, dan pada 28 Mei Benjamin Netanyahu menyatakan ingin memperluasnya hingga 70 persen. Lebih dari dua juta orang dipaksa hidup di sisa wilayah yang terus mengecil.
Forensic Architecture, lembaga riset spasial yang berbasis di Goldsmiths, University of London, telah lama memetakan bagaimana pengungsian mendorong warga dari tanah pertanian subur di timur ke bukit pasir pesisir di barat. Nicola Banks, kepala komunikasinya, mengatakan kepada MEE bahwa kamp tenda yang kini terendam “bukan ciri insidental”; kamp-kamp itu menempati ruang tempat warga Palestina dipaksa berkumpul, sering kali tanpa infrastruktur penopang hidup. Data Shelter Cluster dan IOM per September 2026 sejalan dengan temuan itu: lebih dari 400.000 orang tinggal di 451 lokasi berisiko tinggi banjir.
Pihak pendudukan membingkai garis kuning sebagai kebutuhan keamanan selama Hamas menolak melucuti senjata, dan kebuntuan soal perlucutan memang menjadi salah satu alasan tahap lanjutan gencatan senjata macet. Tetapi alasan keamanan apa pun tidak menghapus kewajiban kekuatan pendudukan untuk menjamin kebutuhan dasar warga sipil di wilayah yang dikuasainya. Mahkamah Internasional (ICJ), dalam opini penasihat Oktober 2025, juga menegaskan kewajiban memfasilitasi operasi bantuan PBB di Gaza.
“Genosida Lambat”: Menimbang Sebuah Tuduhan
Hala Sabbah merangkum pengalamannya dengan frasa yang menjadi judul laporan MEE: genosida yang lambat, kini dipercepat. Menurutnya, pendekatan bertahap dipilih karena pihak pendudukan ingin menghindari reaksi keras masyarakat internasional.
Bagaimana kita membaca klaim ini? Secara hukum, pembuktian niat genosida memiliki ambang yang sangat tinggi, dan itu wilayah pengadilan, bukan opini editorial. Yang dapat ditunjukkan data adalah pola: barang yang paling dibutuhkan untuk bertahan hidup di musim dingin justru paling ketat dibatasi; lembaga yang paling berpengalaman menyediakan hunian justru dilarang; dan warga didorong ke wilayah paling rawan banjir. Forensic Architecture menyebut pengulangan pola semacam ini sebagai indikasi rancangan, bukan kebetulan.
Kita juga perlu adil terhadap sumber. MEE adalah media dengan posisi editorial yang jelas, dan sejumlah kesaksian dalam laporannya, seperti pencurian tenda dan daftar penerima, belum terverifikasi. Tetapi angka-angka kuncinya, dari 150.000 tenda yang tertahan hingga 15 truk dual-use per minggu, terkonfirmasi oleh OCHA, NRC, dan IRC. Bagi bayi yang membeku di dalam tenda, perdebatan istilah tidak mengubah apa pun. Bagi kita, ketelitian istilah adalah cara agar kesaksian mereka tidak mudah dibantah.
Yang membedakan badai di Gaza dari badai di tempat lain bukan curah hujannya, melainkan apa yang dibiarkan menunggu di seberang gerbang.
Yang Tersisa untuk Kita Lakukan
- Arahkan donasi ke kebutuhan yang paling langka. Stok kit hunian darurat di dalam Gaza nol, sementara kebutuhan terpal mencapai 561.000 lembar. Saat berdonasi melalui lembaga seperti INH, BAZNAS, Dompet Dhuafa, Rumah Zakat, atau MER-C, tanyakan secara spesifik: apakah dana dipakai untuk terpal dan perlengkapan perbaikan tenda, dan apakah barang dibeli di dalam Gaza atau masih mengantre di Al-Arish? Transparansi jalur distribusi kini sama pentingnya dengan besaran donasi.
- Tagih pemerintah RI di Board of Peace. Indonesia menandatangani piagam Board of Peace pada 22 Januari 2026, dan Presiden Prabowo Subianto menyatakan siap keluar jika keanggotaan itu tidak membawa manfaat bagi Palestina. Musim dingin ini ujian konkretnya. Lewat surat kepada Kementerian Luar Negeri dan Komisi I DPR, kita dapat menuntut ukuran yang jelas: pemrosesan barang dual-use setiap hari, bukan sekali seminggu, serta masuknya 150.000 tenda yang sudah menunggu sebelum puncak musim dingin.
- Sandingkan angka, bukan sekadar emosi. Setiap kali klaim “91.000 tenda sudah masuk” beredar, sandingkan dengan kebutuhan 121.000 tenda tambahan dan stok 2.800 tenda per 1 November. Rujuk laporan OCHA dan NRC yang dapat ditelusuri, dan hindari menyebarkan angka korban yang belum terkonfirmasi. Narasi yang akurat jauh lebih sulit dipatahkan daripada narasi yang sekadar marah.
Di Al-Arish, tenda-tenda itu masih tersusun di atas palet, kering dan utuh. Di Deir al-Balah, keluarga-keluarga menimba air dari lantai tenda dengan ember. Jarak di antara keduanya bukan jarak geografis; ia jarak sebuah formulir, sebuah label, dan satu hari pemrosesan dalam seminggu.
Di satu sisi ada gudang yang penuh; di sisi lain ada tanah yang makin sempit. Di satu sisi ada pengumuman 91.000 tenda yang telah masuk; di sisi lain ada bayi yang ditemukan membiru di pagi hari. Kedua fakta bisa sama-sama benar, dan justru di situlah masalahnya: bantuan diizinkan cukup banyak untuk bisa diumumkan, tetapi tidak cukup cepat untuk menyelamatkan.
Musim dingin keempat ini belum mencapai puncaknya. Jika El Niño bekerja sebagaimana diprediksi, hujan Desember dan Januari bisa lebih berat dari badai awal November. Kita tidak tahu apakah tekanan internasional, termasuk dari negara anggota Board of Peace seperti Indonesia, akan cukup untuk membuka gerbang sebelum itu.
Yang bisa kita tanyakan dengan jujur hanyalah ini: jika semua orang sudah tahu badai akan datang, dan tenda sudah menunggu di seberang perbatasan, siapa sebenarnya yang memutuskan berapa banyak anak Gaza harus melewati musim dingin ini tanpa atap yang layak?
